"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес күзетіндегі Комплаенс - қызметтер"

"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес күзетіндегі Комплаенс - қызметтер"
Қатысты заңнамадағы соңғы өзгерістер
Қазақстанда сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенсті қолдану саласының кеңеюіне, сондай-ақ
жауапты адамдар тобы және олардың міндеттері

Заңнамаға сәйкес барлық ұйымдар сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл субъектілері болып табылады, бұл дегеніміз, барлық ұйымдар, оның ішінде білім беру ұйымдары сыбайлас жемқорлықтың алдын алу, сондай-ақ сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды азайту жөнінде шаралар қабылдауға міндетті.
Сонымен қатар, заңда квазимемлекеттік сектор субъектілері болып табылатын компаниялар сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызметтердің функцияларын орындайтын құрылымдық бөлімшелерді айқындайтыны жеке көрсетіледі. Осылайша, квазимемлекеттік сектор компанияларының сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызметтерінің функциялары бар құрылымдық бөлімшелерді айқындау жөніндегі міндеттемесі болады, ал квазимемлекеттік сектор субъектісі болып табылмайтын компаниялардың сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызметтер құруға құқығы бар.
Ұйымдарда қандай салалар сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенспен қамтылады?
Заңнамаға сәйкес ұйымдарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне сыртқы және ішкі талдау жүргізілуі тиіс. Бұл ретте сыртқы талдау білім беру ұйымының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі талдауды, ал ішкі талдау – білім беру ұйымының қызметін қамтиды. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі және сыртқы талдау, сондай-ақ келесі салалардағы білім беру ұйымының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтауды қамтуы тиіс:
1) персоналды басқару;
2) мүдделер қақтығысын реттеу;
3) мемлекеттік қызметтер көрсету;
4) рұқсат беру функцияларын орындау;
5) Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау объектісінің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер жатады.
Бұл ретте ішкі талдау кадрлардың ауысуы мәселелерін қосымша қамтиды.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенсті әзірлеу үшін қандай көздер пайдаланылады?
Заңнамаға сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне сыртқы талдау жүргізу үшін мыналар көздер болып табылады:
1) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау объектісінің қызметін қозғайтын нормативтік - құқықтық актілер;
2) Сыбайлас жемқорлық көріністеріне сыртқы талдаудың объектісі ұсынатын оның бағыттары бойынша мәліметтер;
3) Сыбайлас жемқорлық көріністеріне сыртқы талдау объектісіне қатысты мемлекеттік органдар бұрын жүргізген тексерулердің нәтижелері;
4) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдаудың бағыттарына сәйкес сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің нәтижелері;
5) бұқаралық ақпарат құралдарындағы жарияланымдар;
6) Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері негізінде жүзеге асырылады;
7) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау объектісінің лауазымды адамдарын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін анықтау және жауаптылыққа тарту туралы мәліметтер;
8) Қазақстан Республикасының заңнамасымен ұсынылуына тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенсті енгізу үшін ұйымдар не істей алады?
Бірінші қадам-ұйымның қызметін тәуелсіз талдау.
Бұл тексеруге білім беру ұйымының қызметін реттейтін нормативтік актілерді, сондай-ақ ішкі құжаттарды (бұйрықтар, өкімдер, ішкі саясат, лауазымдық нұсқаулықтар және т.б.) талдау кіруі мүмкін.
Екінші қадам-жүргізілген талдау нәтижелері бойынша анықталған олқылықтарды пысықтау, ол мынадай шаралардан тұруы мүмкін:
1) лауазымдық нұсқаулықтардағы міндеттер мен өкілеттіктер шеңберін көрсете отырып, белгілі бір мәселелер бойынша жауапты адамдарды дәл айқындау;
2) Сыбайлас жемқорлық бұзушылықтары үшін жауапкершілік туралы қажетті нормаларды көрсете отырып, білім беру ұйымының (бұдан әрі-ҚБ) ішкі құжаттарының мәтіндерін сәйкес келтіру;
3) ішкі саясаттарды сәйкестікке келтіру, мүмкін актіде айқындалмаған жағдайларда қалай әрекет ету, атап айтқанда кеңес алу және/немесе мақұлдау үшін кімге жүгіну керектігі туралы Нұсқаулықтарды көрсетумен;
4) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенстің барлық қажетті мәселелері бойынша, оның ішінде ҚБ басшылығының қатысуымен консультациялар өткізу;
5) компанияның барлық жауапты қызметкерлерін және жалпы барлық қызметкерлерін сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенстің құжаттамасымен таныстыру.
6) басқа.
Тікелей біздің қосымша білім беру ұйымында (бұдан әрі-ҚҚБ) жыл сайын ҚҚБ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіледі. Бұл ретте мынадай негізгі бағыттар қарастырылады::
- Қызметкерлерге қатысты тәртіптік және өзге де шаралар туралы ақпарат.
Тәртіптік жаза Еңбек міндеттерін, яғни қызметкер мен жұмыс берушінің арасындағы еңбек қатынастарының негізінде туындаған міндеттерді орындамағаны немесе тиісінше орындамағаны үшін ғана қолданылуы мүмкін.
Бұл міндеттер "Ақмола облысы Білім басқармасының Шортанды ауданы бойынша білім беру бөлімінің жанындағы Жолымбет кентінің балалар мен жасөспірімдер шығармашылық орталығы" МКҚК директоры Н.Б.Бирюкованың арасындағы еңбек шартында айтылған.. және қызметкер.
- ББМДҰ-ның лауазымды тұлғаларын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарын жасағаны үшін жауапкершілікке тарту туралы мәліметтер
Біздің балалар мен жасөспірімдер шығармашылық орталығында жыл сайын "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы № 410-V ҚРЗ заңын іске асыру бойынша оқу жылына арналған іс-шаралар жоспары жасалады.
Орындалуы сыбайлас жемқорлық көріністеріне барынша бейім қызметкерлердің лауазымдық міндеттерін бағалау жүргізілді. Лауазымдық құжаттарға "педагог мәртебесі туралы" ҚР Заңын, "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы"ҚР Заңын ескере отырып, өзгерістер мен толықтырулар енгізілді. Педаго-лар мен ата-аналар қоғамдастығы арасында сыбайлас жемқорлық көріністеріне жол бермеу жөніндегі памяти-ки мен буклеттер үнемі таратылады.
- Мемлекеттік қызмет көрсету.
"Ақмола облысы Білім басқармасының Шортанды ауданы бойынша білім бөлімінің жанындағы Жолымбет кентінің балалар мен жасөспірімдер шығармашылық орталығы" МКҚК 1 Мемлекеттік қызмет көрсетуді жүзеге асырады:
- "Балаларға қосымша білім беру бойынша қосымша білім беру ұйымдарына құжаттар қабылдау және оқуға қабылдау". Бұл қызмет Халыққа ұйым орны бойынша қағаз түрінде көрсетіледі.
Алдағы уақытта ақпараттық жүйе арқылы да электронды форматқа толығымен көшіру жоспарлануда", - деді ол. egov.kz " сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін толығымен жою үшін. Қазіргі уақытта бұл қызмет қосылмаған.
- Жеке және заңды тұлғалардың талдау субъектісіне қатысты өтініші.
Азаматтардың өтініштері бойынша ұйымның жұмысы "жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы" Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 13 қаңтардағы № 221 Заңына сәйкес жүргізіледі.

Осылайша, білім беруді ұйымдастырудағы жоғарыда көрсетілген уақтылы іс-әрекеттер ұжымда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыруға әкеледі және сыбайлас жемқорлық әрекеттерін азайтуға немесе болдырмауға көмектеседі, ал сыбайлас жемқорлық бұзушылық жасалған жағдайда қызметкер басқа да қатысы жоқ қызметкерлерді сыбайлас жемқорлық бұзушылықтары үшін жауапкершілікке тарту қаупінен тез анықтауға және қорғауға көмектеседі.
Сыздыкова Дана Максутхановна-комплаенс-қызметіне жауапты маман (комплаенс –офицер), "Ақмола облысы Білім басқармасының Шортанды ауданы бойынша білім беру бөлімінің жанындағы Жолымбет кентінің балалар-жасөспірімдер шығармашылық орталығы"МКҚК қосымша білім беру педагогы